《续资治通鉴长编》第二百五十三章 卷二百五十一 熙寧七年（癸丑，1073）· 李焘
起神宗熙寧七年三月盡其月
三月庚子，分命輔臣祈雨。
知虔州、都官員外郎劉彞【一】直史館、知桂州。知桂州、刑部郎中、天章閣待制、集賢殿修撰沈起令於潭州聽旨。初，廣西轉運使張覲言都巡檢薛舉擅納儂善美於省地而起不之禁，上批：「熙河方用兵未息，而沈起又於南方干賞妄作，引惹蠻事，若不早為平治，則必滋長為中國巨患，實不可忽。宜速議罷起，治其擅招納之罪，以安中外。」於是中書請以孫構【二】或康衛代起。
時構為荊湖北路轉運使，衛知潭州。上批：「章惇不久赴闕，湖北事恐且須孫構照管，康衛不知其為人如何？若熊本可輟以往甚善。」而王安石、陳升之等皆言，本方經畫瀘州夷事，瀘、桂相去絕遠，而廣西即今須人應接；江淮發運副使張頡、知虔州劉彞恐可使代起，而彞便道趨桂尤近。乃詔遣彞，而又令以前日付起約束付之，且使彞體量起納善美事。後彞體量奏至，仍命起知潭州。沈起知潭州，乃五月六日事，今并此。劉彞體量云何，實錄新、舊本皆不書彞，蓋為起隱者。八年十二月二十一日，彞於潭州聽旨。
辛丑，釋河州亡失主將景思立兵校等，仍令自首。上以思立輕敵取敗，特有所縱舍，亦不復贈思立官。
涇原路經略使王廣淵言：「自渭州至熙州運米斗錢四百三十，草圍錢六百五十，諸處闕廂軍，若差倩義勇之類，騷費尤甚，必大失生業，如支移糧草，乞詳酌所以應副。」詔劄與王韶。
都提舉市易司言，近遣試將作監主簿劉默相度置市易務於成都府路，乞借司銀十萬買茶。從之。
壬寅，錄繫囚，雜犯死罪第降一等，杖以下釋之。賜自京至熙河急腳遞鋪特支錢有差。
王安石白上：「將帥利以多殺為功，熙河諸羌但能存恤，結以恩德，全惜兵力專事董氈，即諸羌自為我用；若專務多殺，乃驅之使附董氈，令敵愈強而自生患，不惟非計，亦非所謂仁義之師也。」上以為然，令速諭王韶。
先是，上謂安石曰：「蕃部非痛殺不可服。高遵裕討蕩谷口，阨中蕃部，承受問遵裕：『此無罪！』遵裕言：『今雖不作過，若有事宜，必先梗道路。』」安石曰：「若如此，宜其擾攘不定。項羽至強，但以多殺，故人相聚而畔。趙充國言，羌人所以畔，亦以漢兵不分黑白，故曰『撫我則后，虐我則绚』。此古今夷夏之大情。且青唐一族不經誅戮，又陛下厚撫包順，所以盡力殺賊，乃以恩信結之故也。」上言：「河北事絕未有實，然形跡已露。」王安石曰：「彼汛使來，我戒懼而為備，使彼聞之，亦何所害？但不當非理怒之爾。且如保甲，不可閉匿而成就也。」馮京曰：「此等事不宜倉卒。」安石曰：「因循至今，所以不免倉卒，然亦何嘗倉卒？」上曰：「如造車，車未成而騰說已紛紛。」安石曰：「既造進車樣，廷試，車非懷握可藏之物，中外共見，如何免人騰說？且此事雖著，亦何所妨。」上患諸將行軍都無行陣之法，曰：「據理用兵全未得。」安石曰：「誠如聖旨。若要用兵，先須朝廷因古今之宜討論法制，然後擇將帥授之，兵乃可用。今人人以私意妄相搏擊，殊無法制，人命至重，誠宜早計深慮。」
吴充建議乞棄岷州，上曰：「自可守，何須棄。」王安石言：「岷州若棄，必有取而為主者，則階、秦、熙、河皆受敵。」上曰：「誠然。是於兩路脅股間，又生一夏國也。」翌日，邊奏木征、鬼章大兵轉入岷州。上以為憂，安石與王珪皆言：「彼師已老，必難涉險遠攻，岷州保亡慮。」馮京獨不謂然。已而奏至，果如安石等所料。安石、珪言岷州保亡慮，據安石日錄。
上又憂熙河城寨氣勢未相接【三】，安石曰：「城寨非少，若更增添，即糧饋難給。今此沮敗，止緣景思立輕出，非關城寨，但當急撫定蕃部，收其豪傑為用耳。不然，則官軍但能備蕃為變，未有力制秉常、董氈也。又蕃部亡蓄積，失田作，饑窮必聚而為寇。但隔商旅即河州供饋，自須倍費。以此計之，不早撫定蕃部，賑其乏絕，使饑窮合而為寇，非得計也。」上令安石速與王韶書言之。四月十二日高遵裕為岷州團練使，以守城功；則賊固嘗攻圍岷州也。安石、珪之言，當考詳。
詔災傷路委監司各分地檢計，合興農田水利及隄岸、溝河、道路栽種林木土功之類可以募夫者，並具利害以聞。
又詔：「災傷州縣所發常平倉糧斛不足，令轉運司兌那應副。其第四等以下戶，應納役錢而饑貧無以輸者，委州縣保明，申提舉司體量詣實【四】，於役剩錢內量分數或盡蠲之，即不得以故支用有闕。」
河北西路察訪使曾布，請依鄧潤甫察訪京東例，本路士人有行義為鄉黨所服，智識才武足備器使者以名聞，遣赴闕；如有可采，即隨能錄用。從之。
知酸棗縣秘書丞王正辭巡檢，內殿承制郭千並衝替。坐違法令保丁置衣裝也。
癸卯，詔以旱避正殿，減常膳。
甲辰，王韶奏，已領兵自秦州入熙州。上深怪韶輕易，王安石曰：「韶此行不為輕易，西賊在馬銜山外，木征在洮西寧河寨左右，韶日行秦、熙境內，若賊入，須有烽火斥堠，安能近韶，若防刺客之類，即五百人不為少。況又沿路城寨所收兵五六千人，何所懼而不進？」因言唐太宗與頡利語事，上曰：「太宗有兵隨其後至。」安石曰：「韶去賊遠，又已集兵通遠，臣竊以為無可慮者。韶昨與臣書，已進呈欲扼要害勿與戰，須其人心離潰乃要而擊之。且欲以修常訶諾城致賊，皆不為失計。兼累書及累奏，皆言持重，必不肯率易取敗。」上令安石作書戒韶，安石謂不須如此。
先是，上言韶若入熙州堅守為得計，安石曰：「恐韶不得堅守，必擇要害地據而扼之，候其師老人飢，然後討擊，乃為得計。」已而韶報安石書，所計悉與安石同。
乙巳，白虹貫日。
王安石言，提舉編修三司敕式成四百卷，乞繕寫付三司等處。從之。
新提點秦鳳等路刑獄鄭民憲言：「奉詔同熙河路經略司相度借助應募弓箭手、買種糧、牛具、造屋及今夏耕種。乞帶審官西院主簿舒亶往。」從之。亶，慈溪人也。前為臨海縣尉，負山瀕海，民剽悍成俗，有使酒逐其叔父之妻至前者，亶命執之，不服，即斷其首，投檄去。王安石聞而異之，欲召用，會丁父憂，服闋，乃除審官西院主簿。十一月七日，民憲以營田圖入對。
荊湖北路察訪章惇言，邵州新化縣已建學，乞下轉運司給水田二百畝為學田。從之。
詔：「役錢每千別納頭子五錢，其舊於役人圓融工費修官舍，作什器，夫力輦載之類，並用此錢，不足，即用情輕贖銅錢。輒圓融者，以違制論，不以去官赦原。」先是，凡公家之費有敷于民間者，謂之「圓融」，多寡之數【五】，或出臨時，污吏乘之以為姦，其習弊所從來久。至是，始悉禁焉。
上患修河北守備而北敵疑，以問輔臣。王安石曰：「明告其使，北朝屢違誓書要求，南朝於誓書未嘗小有違也。今北朝又遣使生事，即南朝不免須修守備，修守備，緣不敢保北朝信義故耳。若南朝固不肯違誓書，先起事端，如此，則彼亦或當知自反。」上以為然。
丙午，太子中允、崇文院校書黎侁為館閣校勘【六】；權三司使曾布上熙寧新編大宗正司敕，詔付本司施行。
知諫院鄧潤甫言：「御史黃履近罷臺職，中外之論，皆以為履言事有所不合，既而傳聞履因求對【七】，懇辭臺職。且引馬援戒兄子之言曰『吾欲汝曹聞人過失，如聞父母之名』，以此不敢安職。臣恐內外大小之臣，皆務為持循拱嘿而不言人過，如此，四海之人當有受其弊者。惟陛下稽之古人，折之義理，亟令履就職，且以明人臣事君之義。」不報。二月【八】二十三日，履免御史。
分遣使臣十人，諸路選募熙河效用武藝高強軍人，量增料錢，準備呼使。如經一年願復歸本營者聽，每路兵五百人。既而，知雄州馮行己奏緣邊州軍乞不選募。乃命除諸路兵中選者籍名以聞，未得輒遣外，河北、河東所募兵悉罷。
手詔：「累據廣西經略司奏，探報交趾聚兵欲犯省地。深慮邊臣不量彼已輕出兵，遠離城寨迎敵，宜速指揮蘇緘，如蠻人敢直來侵犯邕州，仰按兵固守，無得貪功輕敵。」
戊申，手詔：「河、洮、岷州為寇蕃部，多是脅從，若更討蕩，是驅使附賊。本路兵力適足備內患，不復能及外寇。今王韶已到熙州，大兵聚集，蕃部必各懷恐懼，令韶乘此氣勢，招撫蒐擇強壯，濟其糧食，授以方略，責令討賊自效。若有功即厚酬賞，貴全兵力，兼收蕃部為用。」從王安石之言也。
權許州觀察推官李公義為衛尉寺丞，右侍禁李希傑不依名次指射差遣，三邊借職王尹【九】樞密院與差遣，句容縣令耿憲、開封府界提點司勾當公事鄒極各堂除差遣。並以用濬川杷【一○】鐵龍爪疏濬汴河增深推恩也。初，王安石請與公義改京官，上難之，第令轉資，安石固請，乃有是命。公義初見六年十一月八日，本志云：五年賞濬川之功，公義與堂除。六年，王安石為上言用杷濬二股河及閉塞魚肋河【一一】之利曰：「今諸埽疏去沙觜，即水自移徙，若不輟工【一二】，雖二股河上流，可使行地中。」上乃與公義改京官。按公義改京官，乃七年三月十一日，本志係之六年，誤也。與公義堂除，實錄亦不載。
詔諸軍教閱，止令都總管司施行。先是，詔五路自安撫使以下提舉教閱諸軍、義勇、保甲，歲取旨陞黜。而知大名府韓絳言：「諸路安撫使盡兼都總管，訓練乃其職事。內提舉諸軍教閱逐時提振行遣，與諸軍供報文字增至一倍，乞教閱諸軍責總管司外，義勇等事即依今處分。」故有是詔。當并入二月十一日。
秦鳳等路都轉運使蔡延慶言，今經略司已兼制置糧草，其軍須司，乞行減罷，所貴事理歸一，州縣易於承稟。從之。
詔梓夔路察訪熊本體問戎、瀘、黎、雅間夷人戰馬，如何設法可買及逐年買數以聞。要見本後如何具奏【一三】。
庚戌，屯田員外郎、權發遣提點開封府界諸縣鎮公事吴審禮，勾當公事大理寺丞張景溫，殿中丞、前權發遣提點開封府界諸縣鎮公事劉淑，各減磨勘二年。並以引見開封等縣新教保甲也。神宗寶訓：五年，王安石言：「吴審理[理：虛和按：原書如此。]近巡按保甲上番人還，言人多願且留上番，其較藝得錢多者極歆豔，習學事藝至忘寢食。」上曰：「法當如此。太祖諸營戰有功，乃令闔營增俸，此人所以樂戰也。今虎翼一營，例給五百料錢，人何所勸。」安石曰：「曩者，非但軍人，至於士大夫亦各自計資級，若稍稽留，即生觖望。及陛下稍分別才否黜陟，不復盡用資序，士大夫乃始粗知有勸。」已附五年十二月三日。
賜知岷州高遵裕子士充同進士出身。士充管押蕃部赴闕，詔試出身，而遵裕言寓通遠軍極塞，乏人照管，乞候邊事寧息，遣赴試。遂特賜之，仍令乘驛亟還。
詔：熙河死事官親屬欲歸鄉者，除孝贈外，大使臣【一四】以上給路費錢一百五十千，小使臣百千，差使、殿侍五十千，其該說不盡者比類支給。
以旱遣官分禱京城、畿內諸祠，其五嶽、四瀆並委長吏致祭，仍令諸路監司檢察巡按所部淹延枝蔓刑獄、審刑大理未斷公事，疾速結絕以聞。
兩浙察訪沈括言：「兩浙上供帛年額九十八萬，民間賠備甚多。後來發運司以移用財貨為名，復增兩浙預買紬絹十二萬【一五】，乞罷之以寬民力。」從之。仍令兩浙提點刑獄司根究配買因依，劾罪以聞【一六】。
詔兩浙、淮南、河北、京東西、陝西等路災傷州軍逋負官物，權停催理。
又詔：「聞鎮、定州民有拆賣屋木以納免役錢者，令安撫、轉運、提舉司體量，具實以聞。」其後逐司奏，體量得諸縣去秋旱災，以故貧下戶亦有拆屋賣錢以給己家糧及官中諸費者，非專為納免役錢也。王安石白上：「百姓賣屋納役錢，臣不能保其無此。緣以今之官吏行今之法，必多輕重不均之處，然論事有權，須考問從前差役賣屋納役錢孰多孰少【一七】？即於役法利害灼然可見，在遠或難遽見，但問鄭、滑則天下事理可知矣。」
上又批問安石，百姓為貸市易抵當所錢，多沒產及枷錮者，安石對：「自置市易以來，有六戶賣抵當納欠錢，然四人以欠三司錢或以他事折欠故賣產。有納戶教唆，令眾人並不須納錢，且申展限，故送三司枷錮納錢。若請官錢不立供抵保法，即理不可行，若供抵當，即本備違欠出賣償官；若不許出賣償欠，即亦理不可行。兩年之間，而賣產償欠及枷錮催欠，止於如此，乃無足怪。今天下三年一郊，所放欠至一百餘萬貫，即其賣產償欠及枷錮催理多少可知，然議者何以不言，陛下何以不怪而問之？」上曰：「人言賣產極多枷錮，乃至無人可監守。」安石曰：「人言必知賣產主名及見枷錮人所在，陛下何不宣示言者姓名，付所司推問？若實有之，市易司蔽匿不言，即罪固不可輕斷，若實無此而妄言，不知陛下含容此人於政事何補？」上曰：「言市易擾人不便者眾，不知何故致令如此？」安石曰：「文彥博之徒，言朝廷不合言利，此乃為臣而發。其餘左右近習誣罔市易，即以呂嘉問首公奉法，與內藏庫、內東門司、都知、押班、御藥爭曲直，其事皆經論奏。又嘉問每事欲盡理，與三司、開封府屢爭職事，雖未嘗不直，然眾怨由此起。向時有言市易賒物後抵當納欠不足，乃令私下買所賒人物者償欠。及根究，乃是三司賒糶糯米【一八】，如此追逮，直至河北、京西。若市易但有如此一事，必無不上聞之理。今三司如此，陛下亦聞之乎？不知陛下何故乃不聞此，而但聞市易擾人？此無他由，憑附近習與不憑附近習故也。今人臣皆憑附近習，然後免責，一與近習忤，即吹毛求疵，無所措手足，臣恐治世無此事。」
壬子，上問輔臣曰：「聞汎使來，人甚恐，如何？」王安石曰：「汎使來，不知人何故恐，但不逞多口之人，因此妄說爾。」上曰：「王陶言：『大旱，又汎使來，人惶擾，必致大亂。』」安石曰：「亂亦何難致，若人主失計，則天下大亂矣。人主苟無失計，徒以旱故遂大亂，即無此理。」馮京曰：「大旱盜賊起，何為而不亂？」安石曰：「君子在位，若旱而不能除盜賊，亦無此理。但恐陛下所任，未盡君子而已。」
詔見留秦州蕃官瞎吴叱等，令王中正等常切安存照管。
癸丑，羣臣上表請御正殿，復常膳，詔不許。表三上，猶不許。
是日，上謂輔臣曰：「成都且休置市易務，如何？」王安石曰：「已遣李杞相度，竢其還，不置亦無傷。」上曰：「若不置更相度，即蜀人必致驚擾。」安石曰：「不知置市易有何驚擾？况但相度，因何驚擾？」上曰：「天旱民饑，欲且省事。」安石曰：「若因天旱人饑，便廢修政事，恐無此理。臣初固言成都市易必致異論。今市易近在闕門之內，然讒訴日出，若於萬里之外置務，即異論必更多。當此時，陛下便令不相度即已，今既遣使相度，乃憂蜀人驚擾為變而罷，此豈不為四方有識所笑，以為朝廷臨事憂怯如此。」上乃已。日錄二月二十三日安石云，如未能無疑，即不如勿遣李杞。凡四五行，今并附此不重出。四月五日罷相度市易。
上問安石：「納免行錢如何？或云提湯缾人亦令出錢，有之乎？」安石曰：「若有之，必經中書指揮，中書實無此文字。」馮京曰：「聞後來如此細碎事都罷矣。」安石曰：「馮京同僉書中書文字，皆所親見，如何卻言聞？不知先來如何細碎收錢？後來如何都罷？若據臣所見，即從初措置如此，非後來方不收細碎事，不知馮京何所憑據有此奏對？其言『提湯缾亦令出錢』必有人【一九】，陛下何故不宣示，付所司考實？陛下觀詩書所載，豈有函容小人誕妄都不考實而能治者？不惟詩書如此，律上書『詐不實，徒二年』，日奏亦是。所以如此，人主當愛日故也。寸陰可惜，乃以聽小人誕妄之故棄日，臣誠為陛下惜之！陛下治身比堯、舜，實無所愧，臣誠無復可以論諫，至於難任人，疾讒說，即與堯、舜實異。如市易司非呂嘉問，孰敢守法不避左右近習！非臣，孰敢為嘉問辨明以忤近習！且市易事亦頗為勞費精神，正以不欲背負所學，為天下立法故也。若每每忤聖意【二○】，而又召致近習讒毀，乃作擾害百姓之事，不知臣欲以此何為【二一】？以為名則不善，以為利則無獲。陛下試察臣所以區區為此者何意？」上曰：「何故士大夫言不便者甚眾？」安石曰：「士大夫或不快朝廷政事，或與近習相為表裏。今大小之臣，與近習相表裏者極有，陛下不察爾。自古未有令近習如此，而能興起治功者。陛下欲知近習之害政不難，但觀朝廷小大之臣以不敢犯義之故，不避近習者能有幾人？若使異時在廷之臣皆莫敢忤近習，表裏架合，更相庇覆以欺陛下，臣恐致亂不難也。」
甲寅，賜龍圖閣直學士、秦鳳等路都轉運使蔡延慶詔獎諭。初，王韶自熙州入朝，延慶權領州事，會元夕張燈，西賊乘間伏兵北關下，遣賀英等二十九人偽來請降，與木征先遣刺事人王遂等合謀，將舉火為內應。延慶覘知，斬首以狥，北關伏兵惶擾遁去。事聞，故有是命。
詔殿侍、散直充指使、巡檢及緣邊把托及七年，教押軍隊及十年，委官吏保明，牒殿前司磨勘，奏轉三班差使。
詔三司以發運蕃息到錢物於合屬處別項封樁，以備朝廷移用。
判司農寺呂惠卿言：「本寺主行常平、農田水利、差役、保甲之法，而官吏推行多違法意，及元法措置未盡，欲榜諭官吏、諸色人陳述。其官司違法事，並從本寺按察。」從之。七月二十七日惠卿又有申請，大抵類此。魏泰東軒錄云：熙寧已來，凡近臣有夙望者【二二】，同列忌其進用，多求瑕累以沮之，百端挑動，以惑上聽。曾子宣罷司農也，呂吉甫代之，遽乞令天下言司農未盡未便之事。張粹明罷司農【二三】，舒亶代之，則納丞、簿言【二四】，不了事件甚眾。又河北、陝西、河東為帥者，各務矜功徼進，往往暴摘邊事，污蔑鄰帥，得罪，則邊功在己也。此風久矣，而熙寧、元豐最為甚也。三年五月十七日，惠卿判司農，今年二月一日，兼判司農。記聞：蘇□【二五】云曾布改助役為免役，呂惠卿大恨之。當考。食貨志云：司農言：「始議出錢助民執役，今悉募充，請改助役為免役。」制可。係之鄧綰劾李瑜前，恐志誤。已附三年九月八日，當徐考。
乙卯，太子中允、崇文院校書、檢正中書戶房公事張鍔【二六】直集賢院，仍升一任。縉雲縣尉、制置涇原秦鳳路軍馬糧草司勾當公事郭逢原循一資，仍堂除差遣。供備庫副使賈顯、內殿承制張濟各升一任。以編修三司敕令及諸司庫務歲計條例成也。
太常博士、檢正中書禮房公事向宗儒，太常丞、集賢校理、檢正中書吏房公事蒲宗孟減磨勘二年，黃巖縣主簿、崇文院校書曾肇循一資。宗儒以編修大宗正司敕、宗孟以八路敕、肇以將作監敕成也。
詔三司以永興軍等路所鑄折二錢十萬緡付秦鳳等路轉運司，備熙河支用。四年三月十四日當
權三司使曾布、判司農寺呂惠卿言：「臣等出使河北，看詳邊儲【二七】，仰給便糴，自來措置無術，胥吏專斗，厚取賄賂，而又官闕見錢及時收糴。若朝廷借以一年糴本，明給吏祿，繩以重法，其糴官亦以所糴石斗次第給賞，於事為便。乞與本路當職官司詳定條約以聞。」從之。
詔澶、衛二州，自今如河北饑民流移過河，月具數以聞。
丙辰，遼主遣林牙興復軍節度使蕭禧來致書，見于崇政殿。書曰：「爰自累朝而下，講好以來，互守成規，務敦夙契。雖境分二國，克保於驩和；而義若一家，共思於悠永【二八】。事如聞於違越【二九】，理惟至於敷陳【三○】。其蔚、應、朔三州土田一帶疆里，祗自早歲曾遣使人止於舊封，俾安鋪舍，庶南北永標於定限，往來悉絕於姦徒。洎覽舉申，輒有侵擾，於全屬當朝地分，或營修戍壘，或存止居民，皆是守邊之冗員，不顧睦鄰之大體，妄圖功賞，深越封陲。今屬省巡，遂令案視，備究端實，諒難寢停。至於縷細之緣由，分白之事理，已具聞達，盡合拆移【三一】，既未見從，故宜伸報。爰馳介馭，特致柔緘，遠亮周隆，幸希詳審。據侵入當界地里所起鋪形之處，合差官員同共檢照，早令毀撤，卻於久來元定界至再安置外，其餘邊境更有生創事端，委差去使臣到日，一就理會。如此，則豈惟疆埸【三二】之內不見侵踰，兼於信誓之間且無違爽，茲實便穩，顓俟準依。」
先是，執政多以為蕭禧來，必復求關南地。王安石曰：「敵情誠難知。然契丹果如此，非得計，恐不至此。此不過以我用兵於他夷，或漸見輕侮，故生事遣使，示存舊態而已。既示存舊態而已，則必不敢大段非理干求，亦慮激成我怒，別致釁隙也。」禧書未拆【三三】，上猶以為疑，安石謂必無它，或是爭河東疆界耳。及拆書果然，上諭禧曰：「此細事，疆吏可了，何須遣使？待令一職官往彼計會，北朝一職官對定，如何？」禧曰：「聖旨如此即不錯。」上問禧復有何事？禧言：「雄州展托關城，違誓書。」上曰：「誓書但云不得創築城池，未嘗禁展托，然此亦細事，要令拆去亦可。」禧曰：「北朝只欲南朝久遠不違誓書。」上曰：「若北朝能長保盟好，極為美事。」又問禧復有何事？禧曰：「無他事也。」此據王安石日錄【三四】，乃蕭禧初對時事，實錄於禧辭日方書之，未知孰是，今兩存，俟考實，削一處。據蘇轍龍川略志【三五】，則禧初至時，上既面諭之矣。事見八年正月二十二日。張方平墓志云：蕭禧至，以河東疆事為辭，上復以問公，公曰：「嘉祐二年，敵使蕭扈嘗言之，朝廷討論之詳，命館伴王洙詰之，扈不能對。錄其條目付扈以歸。」因以賋上之。禧當辭，偃蹇臥驛中不起，執政未知為言，公班次二府，因朝，謂樞密使吴充曰：「禧不即行，使主者日致饋而勿問，且使邊吏以其故檄敵中可也。」充奏用其說，禧即日行。按方平六年十二月知陳州，七年十月徙南京過闕，蕭禧初來，方平蓋未嘗在朝也。恐墓誌誤，或指禧再來時則可。
上批：「方農事時，秦鳳路多起義勇以妨田作。將來穀價踊貴，邊糧愈難計置，可指揮張詵如自京差發兵馬至本路，即先放散義勇令歸。」
詔河北、河東、陝西、京東西、淮南路轉運司具轄下已得雨州軍以聞。朱史以此事小削去，是未知春秋「閔雨」之義也，今復存之。
戊午，詔工部員外郎、集賢殿修撰、檢正中書五房公事李承之綴中書省班，立起居舍人下。
又詔開封府今日以前見欠罸銅錢，並除之。王安石因辨市易事言「自熙寧五年至今罰銅者，凡千數百人，開封府不能催納了當，又不依條矜放，極為擾人」故也。
權河北西路轉運使【三六】劉航言，自冬以來頗愆雨雪，乞遣中使於曲陽大茂山真人洞投龍以禱，從之。
兩浙路察訪沈括言：「泗州都鹽務免納船戶，而以官鹽等第敷配，并給歷抑配居民、寺觀，違法。」詔淮南東路轉運提舉鹽事司根治以聞。後實有抑配狀，而官已罷去，獲免。
手詔：「聞齊、鄆等州比多盜賊，轉運、提刑司並不具奏聞。可令速體量督責捕盜官嚴行追捕，其闕食人戶亦多方謀所以賑濟之。」新本以事小削去，今從朱本。
先是，上批問王安石：「取免行錢太重，人情咨怨，至出不遜之言，卿還聞否？」是日，安石與輔臣皆對，欲留身白上，會進呈取索免行文字，上又具道所聞。安石曰：「前御史盛陶亦言【三七】，此臣曾奏請令陶計會市易司，召免行人戶問其情。願，即令出錢；若不願，即令依舊供行。如此則不須更聽浮說。」上言：「如此問不得，見說匹帛行舊有手下抱縕角人，今亦盡收入行。」安石曰：「此事臣所未曾勘會，恐未必有也。法固有不及處，須因事修改，乃全無害。若果有害，惟當立法限定錢數，不許更增足矣。」上曰：「市易，如米麥之類能平價便民，固好；其他細微須害細民，緣市易務既零賣，即民間零賣不得。」安石曰：「此事亦不然，細民必資於大姓，大姓取利厚，故細民收利薄，今官收利薄【三八】，即細民自得利，豈有害細民之理。」上曰：「近臣以至后族無不言不便，何也？兩宮乃至泣下，憂京師亂起，以為天旱更失人心如此。」安石曰：「近臣不知誰為悉力？朝廷有所聞，必考覆事實，欲以開陛下聰明者，但聽諸不逞所說即以上聞耳。且其用意多，端在陛下聰明考察，陛下但明示姓名付中書，令對定虛實，即人自莫敢妄言，陛下所聞皆是實事。如其不然，即日昃坐朝，但為崇長欺謾，令政事日壞有何補！如后族即向經自來影占行人，因催行免行新法，遂依條收入。經嘗以牒理會，不見聽從。又曹佾賒買人木植不還錢。太后殿內勾當修曹佾宅，內臣卻偽作曹佾宅幹當人狀云，被市易強買，已定下木植。及勾到客人，乃云但有曹侍中已賒買過木植不還錢，即無曹侍中已定木植，卻賣與市易司。呂嘉問具此牒送開封府勾曹佾幹當人，乃云元不曾過狀。根究得此狀，乃是太皇太后閤臣偽作姓名過狀，誣告市易司官員，開封府但牒市易司照會而已，元不曾行遣此內臣等罪過。陛下試觀此兩事，即后族何緣不結造語言？呂嘉問典領市易司，與開封、三司據法爭職事，三司、開封皆所不悅。又以職事犯忤都知、押班、御藥非一事，陛下試思呂嘉問如此何意？若為身計即大不便，但顧禮、義、廉、耻，不欲以利疚於回邪故也。果其用心如此，不知何故卻欺罔朝廷，專以害人為事？且既與內外眾人乖違如此，不知如何卻作得欺罔事？凡作欺罔，即先須交結陛下左右，外締朋黨，然後能遏塞人論議，不知如呂嘉問所為，能遏塞人論議否？」馮京曰：「行人初聞人說不投狀有罪，便爭投狀，後來見投狀出錢細碎，卻多不收。」安石曰：「馮京所言非人情，京師行人盡狡猾者，如何並不計經久利害，但聞人說遂爭投狀乎？」京曰：「人皆如此言。」安石曰：「凡士大夫不逞，以馮京為歸，故馮京獨聞此言，臣未嘗聞此言也。」上曰：「見說中書亦嘗案問市易事。」安石曰：「案問非一，然終不見市易有違法害民事，所以奏對敢保任其無他。」上曰：「出錢至少者可放。」安石曰：「若一一根究見人情便否？然後陛下特蠲除下戶，豈非人所甚願者。」上曰：「善。」眾退，安石獨進曰：「陛下左右前後殊無親臣，不知不顧利害肯為陛下盡言情實以補陛下聰明者為誰？」上曰：「如此人誠難得。」安石曰：「如此人誠難得，陛下果好信，即人孰不欲用情為善；陛下不好信，即雖忠信之人亦且隨時暫易，又況素行淺薄者。」因言：「李憲庇景思立數有大罪，陛下不治；皮公弼交結內臣，開河無狀，得罪甚薄。」又言：「三司、開封府於近習事，輒撓法容之，故不為近習所譖，免譴怒。然則陛下喜怒賞罸不以聖心為主，惟左右小人是從，如此何由興起治道？唐二百年危亂相承，豈有他故，但以左右近習擾政而已。臣以衰晚之年，備位於此，若陛下但如此，即臣雖夙夜勤勞，何能有補？臣非私畏陛下左右議論，故出此言，誠以害陛下國家大計故爾！若臣有罪，亦不待此輩敷陳，臣同列必不肯掩覆也。臣自初得見陛下，即論奏以為小人有言不可信，但當一一考實，若欺罔即加之罪罰，然後天下情實畢陳於前。臣之言，豈欲閉塞陛下聰明令人不敢言，但欲令人不敢妄言爾。」
己未，祕書丞、集賢校理兼同修起居注章惇為起居舍人、知制誥。惇堅辭至五六，上命改右正言充職。
都官員外郎、檢正中書戶房公事熊本為刑部員外郎、集賢殿修撰。
詔：「戶絕莊產委開封府界提點刑獄司提轄，限兩月召元佃及諸色人實封，投狀承買。逐司季具所賣，關提舉司封樁，聽司農寺移用，增助諸路常平本錢。」
同知審官東院鄧潤甫，乞以京東十七州選官四員各分定專管勾方田。今欲先差著作佐郎、知費縣張鍔，前建昌軍錄事參軍劉源分定州縣，三年為一任。從之。舊紀於己未書：詔民田疆界不明，租賦不均，立方田法。新紀亦於己未書立方田法。案食貨志，則方田始自五年八月矣，兩紀皆誤，已具五年八月末注。四月二日、四日、六日，十月三日，當考。
先是，上欲赦以救旱災，僉謂一歲三赦非宜。是日，上復欲赦，王安石曰：「湯旱以六事自責，首曰『政不節歟』，若一歲三赦，即是政不節，非所以弭災也。」乃已。
王安石進呈市易改免行文字白上曰：「已令呂嘉問等具析如聖旨所諭事，仍乞陛下擇可信內臣，令躬親體問行戶。如有不同，即乞降付中書推見指實。」且曰：「陛下昨宣諭兩宮憂致亂，臣亦憂致亂。然所憂致亂之由，乃與兩宮所憂適異。詩曰：『亂之初生，僭始既涵。』臣之所憂乃在於此，陛下試思詩書之言不知可信否【三九】？如不可信，即歷代不當尊而寶之，開設學校以教人，孔子亦不當廟食。如其可信，即亂之生乃實在此。齊威王三年不治國事，一旦烹阿大夫，即舉國莫敢不以情實應上，國遂治，兵遂強。僭之生亂弱，信之生治彊，如此，願陛下熟計。」上欲減省行人所納免行錢，安石曰：「下戶已自減省不少，若更減省，不知卻令何人出錢給吏祿？」上令除吏祿錢外減省，安石曰：「如此固善，然謂免行錢非人願、擾人，即非事實。」上曰：「京師人素優幸，分外優饒之亦不妨。」安石曰：「如此，即是陛下聰明為左右所蔽，實未知京城百姓疾苦。臣曾雇一洗濯婦人，自言有兒能作餅，緣行例重，無錢賠費，開張不得。未出免行以前，大抵如此，其為官司困擾百端，陛下乃以為優幸，今盡為除去。如此事卻賦吏祿，禁以重法，令不得橫擾，乃反為不如未立法以前，蓋陛下為左右所蔽，故有所不察爾。」陳瓘論曰：京師者，萬國之本也。呂嘉問欲取免行錢，以擾京師之民，神考欲減省之，以安京師，而安石對曰：「如此，則是陛下聰明為左右所蔽，實未知百姓疾苦。」夫優饒京師，而謂之不知百姓疾苦者何哉？唐德宗不恤京師之民，陸贄先事進言曰：「聚斂之法，轂下尤嚴，貴而不見優，近而不見異，其為憤戚，又甚諸方。誅求轉繁，庶類恐懼，興廢無已，羣情動搖，朝野囂然，而京邑關輔不寧矣。」嗚呼！唐有賢臣，而德宗不能聽，神考有聖訓，而安石不肯順，可為流涕也已。
上又患置官多費用，安石曰：「凡創置官，皆須度可以省費興治乃創置，如將作監即但用諸置局處食錢，已足養創置官，而所省諸費固不勝數。如帳司即一歲磨勘出隱陷官物，少亦數倍，其他置官類此，豈得為冗。」上曰：「即如此，何故財用不足？若言兵多，則今日兵比慶曆中為極少。」安石曰：「陛下必欲財用足，須理財，若理財，即須斷而不惑，不為左右小人異論所移，乃可以有為。」上曰：「古者什一而稅足矣，今取財百端，不可為少。」安石曰：「古非特什一之稅而已，市有泉府之官，山林、川澤有虞衡之官，其絘布、總布、質布、廛布之類甚眾。關市有征，而貨有不由關者，舉其貨，罰其人。古之取財，亦豈但什一而已。今之稅，亦非重於先王之時，但不均，又兼并為患耳。」陳瓘論曰：神考曰：「古者什一而稅足矣。」安石對曰：「古非特什一而已。」其對如此，為必須理財故也。必須理財，乃熙寧元年語也，為政七年，尚守此語！而神考反復折難，稽什一之法，以百姓不足為慮，以取民百端為戒。臣著之，以見神考愛民之本意，而又於理財論其本末。
庚申，詔河東、永興、秦鳳等路管勾常平官，遇有闕，依河北路提舉司奏舉。
上批：「熙河路經略使王韶見領兵在外，聞折博務官見權知州，可令秦鳳等路都轉運使蔡延慶且權州事。已差通判亦速令赴任。自今如知州領兵在外，並令監司官權管。」
詔：「京城門外草市百姓亦排保甲，聞多是城裏居民逐利去來，今為保伍，人情非所便安，況又不習武藝，排之亦無所用，可速罷之。」
詔：「荊湖、川、廣近邊州軍保丁，候教成即免籍，定土丁。其餘州軍土丁，並依舊人數注籍教閱。」
賜永興軍等路轉運司所鑄折二錢十萬緡，以備夏糴、冬衣、郊賞等費。六年十月二十三日。
賜岷州修城防托禁軍特支錢有差。
辛酉，詔翰林學士承旨韓維、知開封府孫永據詳定行戶利害所供行戶投行事，追集行人體問，詣實利害以聞。於是王安石以呂嘉問等具析條件并案牘進呈，曰：「此皆百姓情願，不如人言致咨怨也。」上曰：「韓維極言此不便，且云，雖取得案牘看詳亦無補。」安石曰：「維既有此言，欲差孫永同維集眾行體問。」上從之。前此嘉問等盡括行戶，細碎無所遺。已而有詔詳定所更勿遣人體問，自貧下行特減錢一萬緡。維等言：「方集眾行體問利害，全繫納錢多寡，須竢臣等見得的確，合減分數，別降指揮。今如此，則是呂嘉問等所定有得而臣等所言為不足信，伏乞改命可信之人，使畢其事。」詔維等依前降指揮，速體問結絕。
初，議者多謂朝廷既知行役之弊，當即罷省，不可更令出錢。而詳定所奏：「朝廷所以許民間輸直免行者，蓋人情無不欲安居樂業而厭於追擾，若一切罷去，則無人祗應。又公人祿廩素薄，不免有求於行人，非重法不能禁。以薄俸申重法，則法有時而不行；縣官為給，則三司經費無窮【四○】。今取於民薄，而公人各知自重，不敢冒法，此所以使上下交濟，臣等推行之本意也。議者乃謂既知行役重，當為除去，不可斂錢。此殆不然，民未嘗不畏吏，方其以行役觸罪苦，雖欲出錢，亦不可得。今公人之祿可謂厚矣，然竊聞未比昔日於民間所得之半。今本司收免行錢，計所入，尚不足以償朝廷因行戶事增錄行倉法處料錢，則不惟公人不得如向來誅求之半，而民間所出又未及增祿之半。以此推窮，孰便孰不便，較然可見。今略具司錄司、左右軍巡院、雜賣場、左藏庫、內藏庫、內香藥庫、內東門司上項八處公人，係自來於行戶及請納人處乞取錢物。今朝廷先以坊場、市例錢祿吏，於見在免行錢撥還外，已少二千八百餘貫【四一】，今又蒙朝廷減放錢一萬緡，計每歲虧官一萬二千八百餘貫。若其餘三司、開封府并在京百司乞取行人錢物，猶不在此，可見民間所輸不多矣。」
奏至，詔令送體問所。體問所尋奏稱，糠米等行乞不納錢，依舊祗應。而詳定所奏，以為昨米行有當旬頭曹贇者，以須索糯米五百石不能供，至雉經以死。
又言：「臣等竊知近日體問所勾集行人，內有言情願祗應。議者乃謂行人既欲祗應仍舊，則從前不願納錢可知。此又不然，緣本所未置局立法以前，三司等處未盡行倉法，雖雜買務未支一色見錢，官司置買公用及供家之物，承例行下時估【四二】，雖無添減，亦須逐旬供申。又官物不限多少，並差行人看驗，自免行後來買賣造作，不得下行看估，委自市司，如此之類甚多，無非自來騷擾。今若許以官司依舊行倉法，除去自來煩擾卻與免出錢，仍舊祗應，則行人孰不為便者，然恐非朝廷委維等體問之意。」後卒罷維等議。此段參取朱、墨二史并日錄修定，呂嘉問【四三】等奏，有不通處，當求別本校正之。新史全用墨史，一字不改易也。
三司言：「河北路有銅五十七萬九千九百餘斤，錫九千八百九十餘斤，及市易務於榷場賣銅皆百萬斤。」詔河北西路轉運司相度，若以兩路見在銅錫鑄錢，即當何處置監，具利害比較本息以聞。後詔衛州置黎陽監，歲鑄錢三萬五十緡【四四】。三月十八日。
壬戌，命權判三司開拆司、太常少卿劉忱河東路商量地界，知忻州、禮賓使蕭士元，檢詳樞密院兵房文字、祕書丞呂大忠，同商量地界。綱要云：會其臣樞密副使蕭素等於代州境上，共議之。忱子襄州司戶參軍唐老隨行，書寫機宜文字。大忠言：「竊聞敵主孱懦，朔、應諸州久不知兵，習以畏戰。可遣諜者游說，以撓其謀，遷延數年，繕我邊計，因彼釁隙，乃可得志。其餘諸羌，可以傳檄而定。其合召募錢帛，乞下經略司應副，委臣稱事優給。如商量地界未定或敵使未至，乞臣以點檢為名，因於河外召募。」從之。仍下河東轉運司支錢二千緡，如須金帛，於數內給。邵氏聞見錄云：熙寧七年春，契丹遣汎使蕭禧來言，代北對境有侵地，請遣使同分畫。神宗許之，而難其人，執政議遣太常少卿、判三司開拆司劉忱為使。忱對便殿曰：「臣受命以來，在樞府考核文據【四五】，未見本朝有尺寸侵敵地。且雁門者古名限塞【四六】，雖跬步不可棄，奈何欲委五百里之疆以資敵乎！臣既辱使指，當以死拒之。惟陛下主臣之言，幸甚。」帝韙之。忱出疆，帝手敕曰：「敵理屈則忿，卿姑如所欲與之。」忱不奉詔。以祕書丞呂大忠為副使，命下，大忠丁家艱，詔起復，未行，忱亦使回。敵又遣蕭禧來，帝開天章閣，召執政與忱、大忠同對資政殿，論難久之。帝曰：「凡敵爭一事，尚不肯已，今兩遣使，豈有中輟之理。卿等為朝廷固惜疆境誠是也，然何以弭患？」大忠進曰：「彼遣使相來，即與代北之地，若萬一有使魏王英弼者來求關南之地，則如何？」帝曰：「卿是何言也！」大忠曰：「陛下既以臣言為不然【四七】，今代北安可啟其漸。」忱曰：「大忠之言，社稷大計，願陛下熟思之。」執政皆知不可奪，罷忱為三司鹽鐵判官，大忠乞終喪制。大忠事，國史略有之，忱事，絕無聞，當考。
王韶言：「河州近城川地招漢弓箭手外，其山坡地招蕃弓箭手，每寨三、五指揮，以二百五十人為額，人給地一頃，蕃官兩頃，大蕃官三頃。仍募漢弓箭手等為甲頭，候招及人數，補節級人員【四八】與蕃官同管勾。自來出軍，多為漢兵盜殺蕃兵以為首功，今蕃兵各願於左耳前刺『蕃兵』字。」從之。元祐元年三月二十八日，罷提舉熙河等弓箭營田蕃部司。
初，呂嘉問以戶部判官提舉市易務，挾王安石勢，陵慢三司使薛向，且數言向沮害市易事，安石信之。其實向於嘉問未嘗敢與之校曲直，凡牙儈市井之人有敢與市易爭買賣者，一切循其意，小則笞責，大則編管。嘉問自知不直，慮間己，故先以沮害加之，使其言不信於安石。市易本隸三司，而嘉問氣燄日盛，三司固多出其下。及曾布代向為三司使，素知嘉問驕恣，懷不能平，又聞上數以市易苛細詰責中書，意欲有所更張，未得間也。
是月丁巳，上夜降手札賜布曰：「聞市易務日近收買貨物，有違朝廷元初立法本意，頗妨細民經營，眾語諠譁，不以為便，致有出不遜語者，卿必知之，可詳具奏。」布先受命察訪河北，辟魏繼宗為察訪司指使，繼宗實監市易務，嘉問自初建議以至其後增損措置，莫不與聞。布因召繼宗問之，繼宗憤惋自陳，以謂市易主者榷固掊克，皆不如初議，都邑之人不勝其怨。布遂攜繼宗見安石，具言曲折，安石責繼宗曰：「事誠如此，何故未嘗以告安石？」繼宗曰：「提舉日在相公左右，何敢及此。」提舉，謂嘉問也。安石默然。布謂安石曰：「布翌日當對，欲悉以此白上。」安石諾之。
辛酉，布對于崇政殿，具奏所聞于繼宗者【四九】，曰：「嘉問等務多收息以干賞，凡商旅所有，必賣於市易，或市肆所無【五○】，必買于市易。而本務率皆賤買貴賣，重入輕出，廣收贏餘，誠如繼宗所言，則是挾官府而為兼并之事也。」上覽之矍然，喜見於色，問布曰：「王安石知否？」又問：「安石以為如何？」布皆對以實，且言：「事未經覆案，未見虛實。」上曰：「朕久已聞之，雖未經覆案，思過半矣。」諭布姑留劄子於榻後。布又言：「所召問行人，往往涕咽，陛下以久旱焦勞，誠垂意於此，足以致雨。」上曰：「必欲考見實狀，非卿莫可。」布曰：「臣雖罷軟，不敢不盡力。」上曰：「如此，則卻取劄子付中書。」
布始得對，方待次，安石先奏事，上謂安石曰：「曾布言市易不便，知否？」安石曰：「知之。」上曰：「布言如何？」安石曰：「布今上殿，必自言。」遂留身白上：「市易事，臣每日考察，恐不致如言者，陛下但勿倉卒，容臣一一推究，陛下更加覆驗，自見曲直。若陛下為眾毀所搖，臨事倉卒，即上下協力，承望為欺，恐致忠良受枉。」上曰：「布言此，何故？」安石曰：「布與嘉問不相足，爭互牒事亦可見。」上曰：「布或緣與卿素親厚，故如此。」安石曰：「臣不敢逆料人情，但依實考驗事情，要見曲直而已。」因言：「備位久無補時事，不能令風俗忠厚，幸陛下早改命，臣久如此，必負陛下寄託。」布所言既送中書，是夜上批問安石：「恐嘉問實欺罔，非布私忿移怒【五一】。」安石具奏，明其不然。於是有詔令布與呂惠卿同根究市易務不便事，詣實以聞。大抵安石意主嘉問，不以布所言為是，故使惠卿居其間也。
他日，安石又言：「鄉者開封、祥符兩縣人三日擁門，求請常平錢不得，而朝廷之上方爭論抑配不已，陛下亦疑其事，乃即位之初也。今陛下即位已久，言市易事乃復如此，足以觀風俗之如故也。」
刑部員外郎、集賢校理竇卞，太子中允、集賢校理兼史館檢討沈括，並同修起居注。
癸亥，遼使蕭禧辭於崇政殿，上面諭：「蔚、應、朔三州地界，俟修職官與北朝職官就地頭檢視定奪。雄州外羅城，乃嘉祐七年因舊修葺，元計六十餘萬工，至今已十三年，纔修五萬餘工，即非創築城隍，有違誓書，又非近年事也。北朝既不欲如此，今示敦和好，更不令接續增修。白溝館驛亦俟差人檢視，如有創蓋樓子箭窗等，並令拆去，創屯兵級並令抽回。朝廷自來約束邊臣不令生事【五二】，如昨來趙用擅入，全屬北朝地分，雄州職官十餘人並已停降。今來郭庠侵入，全屬南界地分，兼先放箭射傷巡人，理須應敵。況北朝近差巡馬，已是創生事端。其郭庠事并其餘細故，並循常例，別無違越，無可施行。」禧奉詔而退。
投以報書曰：「辱迂使指，來貺函封，歷陳二國之和，有若一家之義。固知鄰寶，深執信符，獨論邊鄙之臣，嘗越封陲之守【五三】，欲令移徙以復舊常。竊惟兩朝撫有萬宇【五四】，豈重尺土之利，而輕累世之驩。況經界之間，勢形可指，方州之內，圖籍具存，當遣官司，各加覆視。倘事由夙昔，固難徇從，或誠有侵踰，何恡改正。而又每戒疆吏，令遵誓言，所諭創生之事端，亦皆境候之細故。已令還使具達本國【五五】，緬料英聰，洞垂照悉。」翰林學士呂惠卿之辭也。呂惠卿撰國書，此據密院時政記，惠卿集載此國書，「具達本國」下有「自今以還，凡此之類，只委守臣之移檄，免煩使節之交馳。庶邦好之不渝，亦民疑之交釋」六句，與此不同。當是密院削去，其詳見八年四月五日注。呂惠卿家傳：契丹遣汎使蕭禧要求地界，傲慢無禮，當遣不辭，中書、樞密院議，欲移檄本國施行。惠卿押賜筵，乃上疏曰：「切聞使臣此來，頗甚驁慢，朝廷有意督過之。臣愚謂敵人講和垂七十年，歲賜金帛以數十萬計，雖違首足上下之義，猶得以大事小之權。今陛下聖德光充，神武獨運，西覆洮、隴，南平荊蠻，彼以無事坐受數十萬之賜於中國，則其勢不能不震疊。故因使人輒爭小事，示無所畏而為自安之謀，其狀可見矣。為今之計，莫如一切置而不問，乃所以深制之之術也。何以言之？湯之事葛也，無犧牲則遺之牛羊，無粢盛則使亳眾往為之耕，及其可征也，一舉而葛服。冒頓之平東胡也，求寶馬則與寶馬，求閼氏則與閼氏，東胡愈驕不為備，乃襲而滅之。蓋翕張勝敗之勢，有至于必然者，雖冒頓猶如此也。今朝廷之於北敵，誠不失舊好，不當無事而使之疑，苟有經營鎮撫之心，不當先事而使之知，故臣以為一切置而不問。伏惟陛下恢天地之量，法成湯之智，以朝廷中國之未治為憂，而不以契丹之未服為患，則聖人有不怒，一怒而安天下之民者此也。」上賜手詔曰：「得卿奏論，方今朝廷當遇契丹之宜，悉如卿之言，深符朕意。政臣欲令有司詳數其傲慢之狀，移檄敵中戒敕之，已令寢之矣。」後數日對，上曰：「前日文彥博等堅欲檄契丹責其使者，朝廷方多事，豈宜如此，得卿來奏，助朕多矣。」此據惠卿家傳增入，當考。彥博此時不預政事，答詔所問，又在八年四月，家傳云云，必誤。
甲子，兵部郎中、天章閣待制韓縝假龍圖閣直學士、給事中，為回謝遼國使。
遣檢正中書戶房公事張諤減定在京諸門稅額。司馬光記聞云：鄭俠言，新制使選人監京城門【五六】，民所賚物，無細大皆征之。使貧民愁怨。此事當考。去年十二月二十四日詔，合參照。
上批：「聞都下米麥踴貴，可令司農寺發京倉常平麥【五七】，不計元糴價，比在市見賣之直量減錢出糶。」時米價斗錢百五十，已詔司農寺以常平米三十二萬斛、三司米百九十萬斛，平其價至斗百錢，至是又減十錢，益置官場出糶【五八】，民甚便之。
乙丑，詔中書曰：「朕涉道日淺，晻于致治，政失厥中【五九】，以干陰陽之和。乃自冬迄今，旱暵為虐，四海之內，被災者廣。間詔有司，損常膳，避正殿，冀以塞責消變，歷月滋久【六○】，未蒙休應。嗷嗷下民，大命近止，中夜以興，震悸靡寧，永惟其咎，未知攸出。意者朕之聽納不得於理歟？獄訟非其情歟？賦斂失其節歟？忠謀讜言鬱於上聞，而阿諛壅蔽以成其私者眾歟？何嘉氣之久不效也？應中外文武臣僚，並許實封言朝政闕失，朕將親覽，考求其當，以輔政理。三事大夫，其務悉心交儆，成朕志焉。」翰林學士承旨韓維之辭也。
先是，維對延和殿，上曰：「久不雨，朕夙夜焦勞，奈何？」維曰：「陛下憂閔旱災，損膳避殿，此乃舉行故事，恐不足以應天變。書曰：『惟先格王正厥事。』願陛下痛自責己，下詔廣求直言，以開壅蔽；大發恩令，有所蠲放，以和人情【六一】。」後數日又言：「近日畿內諸縣，督索青苗錢甚急【六二】，往往鞭撻取足，至伐桑為薪以易錢貨【六三】，旱災之際，重罹此苦。夫動甲兵，危士民，匱財用於荒夷之地，朝廷處之不疑【六四】，行之甚銳；至於蠲除租稅，寬裕逋負以救愁苦之良民，則遲遲而不肯發。望陛下自奮英斷行之，過而養人【六五】，猶愈於過而殺人也【六六】。」復請對面論，上感悟，即命維草詔。詔出，人情大悅。維本傳云：詔出，人情大悅，是日乃雨。然實錄不載是日雨，恐本傳或有潤飾，今不取。本傳又云【六七】，有旨根究市易、免行利害，權住方田，編排保甲，罷議東、西川市易。按此詔未出，維已同孫永根究免行利害矣。權住方田、保甲等，見四月二日，特不當就此并書。會要三月六日有詔求直言，而實錄無此【六八】，二十八日乃有此詔【六九】。一月不應兩詔，或會要誤也。
知制誥王益柔言：「試將作監主簿麻皓年嘗注孫、吴二書及唐李靖對問，頗得古人意旨，兼自撰臨機兵法，甚精當。欲望許進所注書，或可採錄，乞加試用。」從之。李靖兵法世無全書，略見於通典，今對問出於阮逸家，或云逸因杜氏益之也。
詔諸路安撫使司，許差機宜官【七○】出入提舉訓練義勇、保甲。
上批：「比來流民往京西者，經過京師，恐無資糧，或致餓殍，可相度賑濟。」中書言：「民既失業流移，道過京師，苟給以糧食，遠近相傳，來者不已，則難以周給，而近畿又未有興工用眾之役以募之。臣等以為莫若詔流民所往州郡，募其少壯者充役，疾病老幼者則計口給食。」遂詔京西路監司官分定州軍速檢計，隨處當興大小工役，募流民給錢糧興修。
又詔：「河北、河東、京東西【七一】、荊湖、淮南、江南、福建、兩浙、永興、秦鳳、梓州路災傷州軍，賊盜罪至死者減死決配發募；贓及二千以上刺配廣南牢城，不滿二千刺配千里外牢城；強刼不殺傷人，元謀及下手人各依法【七二】，餘刺配廣南牢城。非闕食饑民，自依常法。令諸路轉運司體量轄下災傷州軍，因闕食而為盜者，依敕斷遣，毋得下司，候豐熟日繳納中書。」
斬內殿直行王進、康得於班門。本班長行長隨【七三】告其給假逃背為盜，鞠之得實也。以隨為右侍禁。
王韶言：「是月甲寅，走馬承受公事張佑齎敕字黃旗付本司，告諭熙河將士：『如能協力一心，用命破賊，廣有斬獲，當比收復河州，倍加酬賞。』士皆感奮，軍聲大振。」李憲傳云：河州見急，憲趣馳至軍【七四】。晨起帳中，張敕字黃旗告吏士曰：「此旗，上所賜也，視此以戰，帝實臨之。」士爭奮用命。按王韶所言，乃張佑齎至，不知與憲所張，為一為二。
曾布既受詔同呂惠卿根究市易事，或為布言：「中書每以不便事詰嘉問，嘉問未嘗不巧為蔽欺，至於案牘往往藏匿改易，如不懲革此弊，雖根究無以見其實。」布又聞嘉問已呼胥吏持案牘還私家隱藏更改，遂奏乞出牓以厚賞募告者。明日，二十六日。上批：「依奏付三司施行。」布即牓嘉問所居。又明日，二十七日。惠卿至三司，召魏繼宗及行人問狀【七五】，無一有異辭者。惠卿退，以繼宗還官舍，詰布所以辟繼宗為指使緣由，再三誘脅繼宗，令誣布以增加所言。繼宗不從，反具以告布。惠卿又遣弟溫卿密造王安石言張牓事，且曰：「行人辭如一，不可不急治繼宗，若繼宗對語小差，則事必可變。」而嘉問訴於安石尤切，安石欲夜收張榜，左右白以有御寶批，乃止。
是日，二十八日。惠卿以急速公事求獨對，布亦具繼宗所告曲折以聞，并言：「惠卿所見不同，不可共事，乞別選官根究。」未報，而中書建白，三司承內降當申中書覆奏取旨，乃擅出榜欲按治。詔官吏特釋罪，其元批依奏指揮更不施行，榜仍繳納中書。布論三司奏請御批，例不覆奏，且三司嘗申知中書，慮無罪可放。尋有詔如布請，惠卿等愈側目矣。
注 釋
【一】知虔州都官員外郎劉彞「虔」原作「處」，據下文及宋史卷三三四本傳改。
【二】孫構「構」原作「桷」，據宋史卷三三一本傳改。
【三】上又憂熙河城寨氣勢未相接「勢」原作「道」，據閣本改。
【四】申提舉司體量詣實「詣」原作「指」，據閣本改。
【五】多寡之數「寡」原作「募」，據閣本、活字本及宋會要食貨六五之一四、六六之三七改。
【六】館閣校勘「館閣」原作「閣門」，據閣本改。
【七】履因求對「履」原作「上」，據閣本改。
【八】二月原作「三月」，據閣本、活字本及本書卷二五○熙寧七年二月辛卯條李燾注改。
【九】三邊借職王尹按：宋低級武官有三班借職而無「三邊借職」，疑此處「邊」為「班」之誤。
【一○】濬川杷「杷」原作「把」，據閣本、活字本及宋史卷九二河渠志、長編紀事本末卷七七濬汴河改。
【一一】閉塞魚肋河「閉」原作「開」，據閣本及本書卷二四八熙寧六年十一月丁未李燾注改。
【一二】若不輟工「不」原作「下」，據閣本及宋史卷九二河渠志改。
【一三】要見本後如何具奏閣本「後」下有「來」字，於義較長。
【一四】大使臣原作「大臣使」，據閣本乙正。
【一五】復增兩浙預買紬絹十二萬「復」字原脫，據編年綱目卷一九及文義補。
【一六】劾罪以聞「劾」原作「效」，據閣本、活字本改。
【一七】須考問從前差役賣屋納役錢孰多孰少長編紀事本末卷七○役法「屋」下有「賠填者與今賣屋」七字。疑是。
【一八】賒糶糯米「糶」，疑為「糴」字之誤。
【一九】其言提湯缾亦令出錢必有人「其」原作「且」，據長編紀事本末卷七二市易務改。
【二○】若每每忤聖意原脫一「每」字，據閣本及同上書補。
【二一】不知臣欲以此何為「此」字原脫，據同上書補。
【二二】凡近臣有夙望者「夙」原作「風」，據東軒錄卷一○改。
【二三】張粹明罷司農同上書「農」下有「也」字。按此句與上句「曾子宣罷司農也，呂吉甫代之」為並列句，疑脫「也」字。
【二四】則納丞簿言「則」，同上書作「盡」；「簿」原作「薄」，據閣本及同上書改。
【二五】蘇兖司馬光紀聞卷一六同。按本書卷二一五熙寧三年九月乙未條李燾注引司馬光日記作「蘇袞」。下同。
【二六】張鍔本卷甲子條作「張諤」。
【二七】看詳邊儲「看」原作「考」，據閣本、活字本改。
【二八】共思於悠永「共」原作「若」，據閣本及宋會要蕃夷二之二二、治蹟統類卷一六神宗朝議契丹地界、契丹國志卷二○改。
【二九】事如聞於違越「聞」原作「間」，據同上三書改。
【三○】理惟至於敷陳「惟」，同上三書作「蕒」。
【三一】盡合拆移「拆」原作「折」，據上引宋會要及治蹟統類改。
【三二】疆埸「埸」原作「場」，據閣本及上引宋會要及契丹國志卷二○改。
【三三】禧書未拆「拆」原作「折」，據閣本、活字本改。下同。
【三四】日錄原作「目錄」，據閣本改。
【三五】龍川略志「略」原作「別」。按下文「禧初至時，上既面諭之矣」兩句，乃龍川略志卷四契丹來議和親中語，故據改。
【三六】轉運使「使」原作「司」，據閣本、活字本改。
【三七】前御史盛陶亦言「言」原作「然」，據閣本、活字本改。
【三八】今官收利薄「今」原作「令」，據閣本改。
【三九】不知可信否「否」字原脫，據閣本及文義補。
【四○】縣官為給則三司經費無窮宋史卷三五五呂嘉問傳，「給」下有「事」字，「無窮」作「有限」。
【四一】已少二千八百餘貫「貫」字原脫，據閣本補。
【四二】承例行下時估據下文「自免行後來買賣造作，不得下行看估」句，疑此處「行下」二字為倒文。
【四三】呂嘉問「呂」原作「召」，據閣本改。
【四四】歲鑄錢三萬五十緡「十」，閣本作「千」。
【四五】在樞府考核文據「樞」下原衍「密」字，據邵氏聞見前錄卷四、治蹟統類卷一六神宗朝議契丹地界刪。又同上二書，「核」作「校」。
【四六】且雁門者古名限塞「者」字與「限」字原脫，據同上二書補。
【四七】陛下既以臣言為不然「不」字原脫，據同上二書補。
【四八】補節級人員「節級」二字原脫，據宋史卷一九○兵志，宋會要兵四之七、食貨二之四補。
【四九】具奏所聞于繼宗者「具」原作「且」，據閣本及治蹟統類卷二二熙寧元祐議論市易、長編紀事本末卷七二市易務改。
【五○】或市肆所無「市」上原衍「非」字，據宋史卷一八六食貨志、宋會要食貨三七之一九刪。
【五一】非布私忿移怒「私」原作「沿」，據閣本及長編紀事本末卷七二市易務改。
【五二】朝廷自來約束邊臣不令生事「自」原作「己」，據宋會要蕃夷二之二三、治蹟統類卷一六神宗朝議契丹地界改。又「朝廷」上宋會要有「郭庠事」三字。
【五三】嘗越封陲之守「陲」原作「郵」，據閣本及宋會要蕃夷二之二三、契丹國志卷二○改。
【五四】竊惟兩朝撫有萬宇「宇」原作「守」，據閣本及宋大詔令二三一答契丹國書、宋會要蕃夷二之二一、治蹟統類卷一六神宗朝議契丹地界及上引契丹國志改。
【五五】具達本國「國」，閣本及上引宋會要、宋大詔令、契丹國志作「因」。
【五六】監京城門「京」原作「禁」，據閣本及涑水紀聞卷一六、長編紀事本末卷六○王安石事跡改。
【五七】可令司農寺發京倉常平麥「京」原作「寄」，據治蹟統類卷一二神宗聖政改。「麥」，閣本及上引涑水紀聞、宋史全文卷一二均作「米」。
【五八】益置官場出糶「益置」原作「並至」，據閣本及上引治蹟統類改。
【五九】政失厥中「政」原作「致」，據閣本及宋大詔令卷一五四政事、宋會要帝系九之一六、長編紀事本末卷六○王安石事跡改。
【六○】歷月滋久「月」，上引宋大詔令、宋會要作「日」，疑是。
【六一】有所蠲放以和人情「所」字原脫，據宋史全文卷一二、長編紀事本末卷八一聖德補。
【六二】督索青苗錢甚急「錢」原作「者」，據宋史卷三一五韓維傳改。
【六三】以易錢貨「貨」原作「貸」，據閣本及同上書改。
【六四】朝廷處之不疑「處」原作「慮」，據同上書及編年綱目卷一九改。
【六五】過而養人「而」，宋史卷三一五韓維傳及上引編年綱目作「於」。
【六六】猶愈於過而殺人也同上二書作「猶愈過於殺人也」。
【六七】本傳又云「又」原作「反」，據閣本及長編紀事本末卷六○王安石事跡下改。
【六八】而實錄無此「無」字原脫，據同上書補。
【六九】乃有此詔「乃」原作「又」，據上引長編紀事本末及文義改。
【七○】機宜官「官」字原脫，據閣本補。
【七一】京東西閣本作「京西」。
【七二】元謀及下手人各依法「法」原作「發」，據閣本、活字本改。
【七三】長隨閣本作「傅隨」。
【七四】憲趣馳至軍「馳」原作「治」，據閣本及宋史卷四六七李憲傳改。
【七五】召魏繼宗及行人問狀「召」字原脫，據閣本及宋史卷三五五呂嘉問傳、長編紀事本末卷七二市易務補。