十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
《史记．屈贾列传》载：《楚辞．九章．怀沙》为屈原自投汨罗江前的绝笔，述其怀沙砾以自沉的缘由。后以“怀沙”为因忠愤而投水死义的典故。晋葛洪《抱朴子．名实》：“此古人之所以怀沙负石，赴流鱼葬，而不堪与之同
《尚书．商书．仲虺之诰》：“攸徂之民，室家相庆，曰：‘徯予后，后来其苏。’”旧题汉．孔安国传：“汤所往之民皆喜曰：‘待我君来，其可苏息。’”徯，等待。成汤征伐荒淫暴虐的无道之君夏桀，百姓都盼望成汤早日
源见“拔山扛鼎”。谓勇猛无敌于天下。清戴名世《范增论》：“当此之时，项籍以叱咤喑哑之资，拔山盖世之气，所当者破，所击者服。”并列 比喻力猛气壮。语本《史记·项羽本纪》：“项王乃悲歌忼慨，自为诗曰：力拔
同“秦火”。元郝经《秋兴》诗：“六经依旧垂天地，千载秦灰散劫空。”蔡元培《致〈公言报〉并答林琴南君函》：“先是补山先生某日至学园，见焚字纸者，近取谛视，则先生之遗著在焉，审之则一半已付秦灰。”【词语秦
参见：钟阜蓼并列 蓼，为一种苦辣的植物。比喻不辞艰苦，抚慰百姓，与百姓同甘苦。语本《国语·越语》和汉·赵晔《吴越春秋·勾践归国外传》所载政事：越王勾践谋复吴仇，身自磨砺，夜以继日，目倦欲睡，则含辛辣之
参见：姜诗孝母
《论语．子路》：“朋友切切偲偲，兄弟怡怡。”后以“怡怡”指兄弟和睦之情。三国 魏曹植《求通亲亲表》：“愿陛下沛然垂诏，使诸国庆问，四节得展，以叙骨肉之欢恩，全怡怡之笃义。”《聊斋志异．曾友于》：“入门
同“原宪贫”。明何景明《上李石楼方伯》：“未除原宪病，空负乐生愆。”【词语原宪病】 汉语大词典：原宪病
源见“乘舟梦日边”。喻指作帝王的辅佐大臣。北周庾信《周大将军赵公墓志铭》：“相风待赋，承露须铭，乘舟相日，策马随星。”
汉刘桢《赠五官中郎将》诗之二：“余婴沉痼疾，窜身清漳滨。自夏涉玄冬，弥旷十余旬。浑恐游岱宗，不复见故人。所亲一何笃，步趾慰我身。清淡同日夕，情眄叙忧勤。便复为别辞，游车归西邻。”又《三国志．王粲传》南