十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
将口任意开合。比喻不加思索，随便乱说。亦作“信口开喝”。又因合、河音近，又通作“信口开河”。元代关汉卿《鲁斋郎》第四折：“你休只管信口开合，絮絮聒聒。”元代张养浩《新水令．辞官曲》：“非是俺全身远害，
源见“绛帐”。指受业生徒。唐李商隐《李卫公》诗：“绛帐弟子音尘绝，鸾镜佳人旧梦稀。”
参见：题午
素月：皓月。 形容月夜满天清光。语出南朝．宋．谢庄《月赋》：“于时斜汉左界，北陆南躔，白露暧空，素月流天。”宋．苏轼《答仲屯田次韵》：“清风卷地收残暑，素月流天扫积阴。”
源见“管窥蠡测”。比喻取其很少一点。宋李清照《词论》：“真如酌蠡水于大海，然皆句读不葺之诗。”
同“伤禽畏弦”。宋徐铉《池州陈使君见示游齐山诗因寄》诗：“哀猿出槛心虽喜，伤鸟闻弦势易惊。”
源见“鱼传尺素”。代称书信。唐元稹《贻蜀．张校书元夫》诗：“劝君便是酬君爱，莫比寻常赠鲤鱼。”亦借指传递书信者。唐孟浩然《送王大校书》诗：“尺书能不吝，时望鲤鱼传。”【词语鲤鱼】 汉语大词典：鲤鱼
同“垂天翼”。唐刘禹锡《和李相公以平泉新墅获方外之名因为诗》：“垂天虽暂息，一举出人寰。”【词语垂天】 汉语大词典：垂天
源见“鲲鹏展翅”。比喻仕途腾达。唐岑参《送张秘书充刘相公通汴河判官便赴江外觐省》诗：“前年见君时，见君正泥蟠。去年见君处，见君已风抟。”【词语风抟】 汉语大词典：风抟
同“莱衣彩戏”。清张问陶《送韩树屏侍御省亲归长寿即题秋江归棹图》诗：“叹我潘舆方送别，羡君莱彩去承欢。”